Гарантии деятельности Президента Украины

Характер задач, стоящих перед Президентом Украины, широкий спектр полномочий и высокая политическая ответственность главы украинского государства обуславливают необходимость создания четкой системы гарантий президентской деятельности. Следует обратить внимание на то, что они до сих пор не нашли должного, последовательного и комплексного отражения в действующем законодательстве. Поэтому выявление и систематизация гарантий президентской деятельности требует анализа соответствующих положений отечественного и зарубежного конституционного законодательства, их сравнение с прерогативами монарха и гарантиями депутатской деятельности как наиболее близкими по содержанию государственно-правовыми институтами. Применение такого подхода позволяет изложить систему гарантий деятельности Президента Украины в формате:

1. Юридические гарантии: а) указание в Конституции Украины исчерпывающего перечня оснований досрочного прекращения полномочий главы государства, б) невозможность смещения Президента Верховной Радой Украины, за исключением процедуры импичмента, в) получение президентского мандата непосредственно от народа, г) регламентация всех полномочий главы государства исключительно на конституционном и законодательном уровне; д) запрет передачи президентских полномочий какого-либо другому лицу; е) право неприкосновенности на время исполнения президентских полномочий; есть) угроза ответственности за посягательство на честь и достоинство Президента; ж) конституционное закрепление общеобязательности его актов; с ) пожизненное сохранение звания Президента; и) право главы государства обращаться к народу с посланиями с целью получения поддержки политических инициатив.

2. Организационные гарантии - создание мощной Администрации Президента Украины (штатному расписанию около 700 человек) и сети консультативных и координационных структур (около 40), осуществляющих организационное, правовое, консультативное, информационное и аналитическое обеспечение деятельности главы государства, детальную подготовку президентских решений, контролируют их выполнение и обеспечивают связь Президента с другими органами государственной власти. Два вспомогательных органов при главе Украинского государства - Администрация Президента и Совет национальной безопасности и обороны Украины также получили конституционное закрепление. Согласно Указу Президента Украины № 1625/99 от 29 декабря 1999 г. (с изменениями, внесенными указами Президента № 278/2000 от 23 февраля 2000 г. и № 397/2000 от 9 марта 2000 г.), в состав Администрации Президента Украины входит Глава Администрации, Первый заместитель и заместители Главы Администрации, Пресс-секретарь президента, постоянный представитель Президента в Верховной Раде Украины, Конституционном Суде и Кабинете Министров Украины, Аппарат Президентского Совета, Служба Президента Украины, Секретариат Администрации Президента, 7 Главных управлений и 10 управлений.

Президент Украины имеет свой оркестр, обслуживающий государственные мероприятия, проводимые с участием главы государства или под его личным патронатом.

3. Материально-технические гарантии - наличие собственных бюджетных ассигнований на представительские функции, поездки, содержание аппарата и т.д.; наличие отдельной резиденции, собственных транспортных средств, охраны. Расходы на содержание Президента Украины и его администрации предусматриваются в Государственном бюджете отдельной строкой. В последние годы размер ассигнований на указанные цели было почти аналогичным объема расходов на содержание Кабинета Министров Украины и его аппарата.

Согласно Постановлению Верховной Рады Украины «Об обеспечении, обслуживании и охране Президента Украины» от 4 января 1992 г. № 2033-XII, заработная плата Президента Украины составляет 22 минимальных заработных платы; на период пребывания на посту Президенту предоставляются загородная резиденция и служебная квартира в г. Киеве, специально оборудованные самолет и вертолет, автомобильный транспорт. Расходы на представительские цели внутри страны и во время приветствия зарубежных государств осуществляется за счет государственного бюджета, а охрана президента и его семьи обеспечивается Управлением государственной охраны Украины.

---

Другие статьи по теме:

- Договор № 0013 консигнации на продажу продукции
- Организация работы Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека
- Правовой статус депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым
- Формы деятельности Верховной Рады Украины
- Экономическая сущность и методология оперативного контроля