Функции и компетенция министерств и ведомств

Все центральные органы исполнительной власти являются общегосударственными органами специальной компетенции, реализующим государственную политику в соответствующей области. Они обобщают практику применения законодательства по вопросам, относящимся к их компетенции, разрабатывают предложения о совершенствовании законодательства и в установленном порядке вносят их на рассмотрение Президенту Украины, Кабинету Министров Украины. В своих полномочий центральных органах исполнительной власти организуют выполнение актов законодательства, осуществляют систематический контроль за их реализацией.
Анализ Общего положения о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти в Украине, утвержденного Указом Президента Украины от 12 марта 1996 г. № 179/96 позволяет выделить три группы основных задач этих органов.
Первая группа связана с разработкой государственных программ и реализацией государственной политики. Это в частности участие в формировании и реализации государственной политики как в целом, так и по соответствующим направлениям, разработка механизмов ее реализации, прогнозирование развития экономики в производственной, научно-технической, минерально-сырьевой, топливно-энергетической, трудовой, демографической, социальной, финансовой и других сферах; участие в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины, разработка целевых перспективных программ, проработке комплекса мероприятий, направленных на углубление экономической реформы; реализация государственной стратегии развития соответствующей отрасли (группы смежных отраслей); обеспечение в пределах своей компетенции реализации государственной политики, составление макроэкономических и межотраслевых балансов.
Вторая группа задач включает вопросы экономического развития и системы налогообложения, а именно: внесение в установленном порядке предложений об изменении условий налогообложения, получение льготных кредитов, определения особенностей приватизации, демонополизации предприятий в отдельных отраслях, разработка соответствующих финансово-экономических и других нормативов, механизмов их внедрения , утверждение отраслевых стандартов; заключения государственных заказов научных исследований комплексного характера; осуществление функций управления имуществом предприятий, входящих в сферу управления министерства, разработка предложений об определении приоритетных направлений развития экономики.
Третья группа задач представляют вопросы, связанные с осуществлением международной и внешнеэкономической деятельности. Это принятие мер, направленных на совершенствование внешнеэкономической деятельности; защита интересов украинских товаропроизводителей на внешнем рынке и развитие внутреннего рынка; участие в подготовке международных договоров Украины; заключение международных договоров межведомственного характера.
Центральный орган исполнительной власти в рамках осуществления государственного управления соответствующей отраслью (отраслями) имеет право:
- Привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;
- Представлять Правительство Украины по его поручению в международных организациях и при заключении международных договоров Украины;
- Получать в установленном порядке от других центральных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, а от органов статистики Украины - статистические данные, для выполнения возложенных на него задач (бесплатно);
- Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;
- Привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов министерства, предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу его управления;
- Самостоятельно или с участием работодателей предприятий негосударственной формы собственности проводить переговоры и заключать отраслевые соглашения с представителями наемных работников.
Центральный орган исполнительной власти в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими центральными и местными органами государственной исполнительной власти, органами Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами других государств.
Центральный орган исполнительной власти в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организовывает и контролирует их выполнение. В случаях, предусмотренных законодательством, его решения являются обязательными для выполнения центральными и местными органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами. Нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины в порядке, установленном законодательством. В случае необходимости центральный орган исполнительной власти может издавать вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления совместные акты.
Центральный орган исполнительной власти является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием.
Указом Президента Украины "О геральдические знаки - эмблемы и флаги министерств и ведомств Украины" от 30 ноября 2000 г. № 1271/2000 установлено, что министерства и другие центральные органы исполнительной власти Украины могут иметь собственные геральдические знаки - эмблема и флаг, а Министр внутренних дел Украины, Министр обороны Украины, Министр Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Глава Службы безопасности Украины, Председатель Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Глава Государственной налоговой администрации Украины, Глава Государственной таможенной службы Украины , начальник Управления государственной охраны Украины, начальник Генерального штаба и командующий вида Вооруженных Сил Украины - также свой штандарт.
Другие статьи по теме:
-
Особенности подготовки и проведения первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва-
На 1 сентября 2001 г. в Верховной Раде Украины существовало 11 фракций и 3 группы.-
Руководители правительственных органов государственного управления-
Соответственно со своими основными задачами Секретариат выполняет следующие функции-
Методы и приемы документального контроля