Аппарат Верховной Рады Украины

Под аппаратом Верховной Рады Украины понимают ее внутренний вспомогательный орган, который состоит из должностных, служебных лиц и технического персонала и осуществляет функции организационного, правового, информационного, социально-бытового, аналитического, материально-технического и иного обеспечения деятельности парламента, его структурных подразделений и народных депутатов. Сотрудники парламентского аппарата сами никаких государственно-властных решений от имени парламента или его структурных подразделений не принимают, а только обеспечивают разработку проектов таких решений, их подготовку и исполнение.
Как справедливо отмечается в державознавчих литературе, парламентский аппарат, решая вспомогательные, обеспечивающие задачи, можете парламентариям сосредоточиться на квалифицированном осуществлении прежде всего законодательной, а также и контрольной деятельности. Ведь в наше время ни один человек не в состоянии быть одинаково компетентным во всех областях, хотя законы, которые принимаются депутатами, регулирующих отношения практически во всех сферах общественной жизни. Поэтому парламентарии вынуждены рассчитывать на помощь профессионального вспомогательного аппарата, который состоит из квалифицированных специалистов различного профиля. При данных условиях на депутата возлагается ответственность за принятие окончательных решений, а вспомогательный аппарат призван создать наиболее благоприятные (информационные, материально-технические, организационные и другие) условия для того, чтобы принятые решения были обоснованными и оптимальными по содержанию.
Аппарат Верховной Рады Украины не имеет статуса самостоятельного органа государственной власти, а является лишь необходимым вспомогательной структурой, обеспечивающей функционирование парламента как единственного органа законодательной власти. Именно такое назначение парламентского аппарата закреплено Регламентом Верховной Рады Украины. По определению украинских государствоведов А. И. Ющик, вспомогательная роль аппарата Верховной Рады Украины при отсутствии у него статуса самостоятельного государственного органа означает, что "он не может функционировать отдельно от Верховной Рады Украины, в автономном режиме, а образует вместе с последней специфическую целостность, а именно парламент как государственное учреждение ".
Правовую основу деятельности аппарата Верховной Рады Украины составляют нормативные акты, принятые парламентом, Председателем Верховной Рады Украины, а также Руководителем аппарата. Подавляющее большинство из них являются подзаконными, что вполне соответствует политико-правовой практике многих зарубежных государств. В частности, все подразделения аппарата Верховной Рады Украины функционируют в статусе юридических лиц на основе положений о них, утверждаемыми Председателем Верховной Рады Украины по представлению Руководителя аппарата. Помимо указанных положений, правовую основу деятельности аппарата Верховной Рады Украины составляют:
- Регламент Верховной Рады Украины от 27 июля 1994 г.;
- Постановление Верховной Рады Украины "О структуре аппарата Верховной Рады Украины" от 20 апреля 2000 г. № 1678-III;
- Положение об Аппарате Верховной Рады Украины, утвержденное распоряжением Председателя Верховной Рады Украины от 31 мая 2000 г. № 459;
Другие статьи по теме:
-
Организация выборов Президента Украины-
Аппарат Кабинета Министров Украины-
Юридическое (нормативное) оценки документально оформленных хозяйственных операций-
Оперативный учет продления сроков расчета по отдельным видам международных экономических операций-
Акты Кабинета Министров Украины